國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這是應(yīng)對(duì)我國人口老齡化趨勢(shì)、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、提升老年人生活質(zhì)量的又一重要綱領(lǐng)性文件。《意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了系統(tǒng)化推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
《意見》直面當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存在的有效供給不足、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、體制機(jī)制不完善等突出問題，提出了一系列具有針對(duì)性、前瞻性的政策措施。其核心目標(biāo)在于，通過深化改革和綜合施策，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓每一位老年人都能享有基本、有保障、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)。
在關(guān)鍵舉措方面，《意見》著重強(qiáng)調(diào)了以下幾個(gè)方面：
一是深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。《意見》要求全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，破除發(fā)展障礙，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。通過簡化審批程序、優(yōu)化營商環(huán)境，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展，形成多元主體共同參與、多種模式競相發(fā)展的新局面。
二是聚焦居家和社區(qū)養(yǎng)老，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。針對(duì)我國絕大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求，《意見》提出要大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助浴等上門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過設(shè)施配套、購買服務(wù)、智慧養(yǎng)老等手段，將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，讓老年人在熟悉的環(huán)境中安享晚年。
三是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，保障健康養(yǎng)老。針對(duì)老年人日益增長的健康服務(wù)需求，《意見》著力打通醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)之間的資源壁壘。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)簽約合作，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。
四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)水平。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在人。《意見》提出要完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)在職人員技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員待遇和社會(huì)地位，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。
五是強(qiáng)化綜合監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。《意見》明確要建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、消防安全、資金使用等方面的常態(tài)化監(jiān)管。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定與信用體系，暢通投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。
《意見》還在完善土地、財(cái)政、金融等支持政策，發(fā)展老年用品產(chǎn)業(yè)，營造敬老愛老社會(huì)氛圍等方面作出了詳細(xì)部署。
國務(wù)院辦公廳此次印發(fā)的《意見》，體系完備、措施務(wù)實(shí)，既著眼于解決當(dāng)前緊迫問題，又為未來養(yǎng)老服務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。它的貫徹落實(shí)，將有力推動(dòng)我國養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升、發(fā)展環(huán)境更加完善，最終惠及億萬老年人及其家庭，為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的美好愿景奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。這不僅是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國家戰(zhàn)略需要，更是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。
